专债和专项债如何使用？

一、专债和专项债如何使用？

1、债券发行后需要调整用途的，要上报省级人民政府审批，依照市场规则和规定流程，涉及预算的根据流程报告省级人大常委会的审批。严格遵守债券发行信息披露文件的约定使用；

2、债券资金任何个人或单位不可以挤占，截留或是挪用，只能够用于公益性资本支出。专项债券收入、支出、还本、付息、发行费等费用归入由政府性基金预算管理；

3、在确保工程质量安全与依法合规的前提下，要加快债券资金支出进度，产生实物工作量，尽快安排使用，推进在建项目的完成。

二、专项债的作用？

专项债“负面清单”需再细化

作为财政政策的重要工具,专项债券在稳投资、补短板方面作用明显。财政部一直高度重视专项债投向领域管理,其使用方向始终是明确的,主要用于交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、社会事业、城乡冷链物流设施、市政和产业。

三、专项债发行流程？

1．项目储备。各地、各部门首先确定国家宏观政策、部门和行业发展规划中需要债券资金支持，且满足债券发行条件与要求的具体项目，准备好项目批复、可行性研究报告等相关支撑材料，在系统中分年度录入债券需求，形成储备项目库中的项目。

各级财政部门要结合中期财政规划、预算安排、债务限额、债务风险、地方财力承受可能等因素对各单位填报的项目开展分年度筛选审核与排序，及时剔除不符合规定的项目，并根据项目实现融资与收益平衡的时限提出发行期限建议，在债券资金需求集中申报时按需上报。

2．债券发行。在储备项目库经过筛选后，可直接用于发行的项目库，项目进入待发行库后，标志着进入债券发行准备环节。储备库中项目按照当年政策重点支持方向、债务限额等要求，开展自下而上筛选，最终入选项目纳入当年财政预算及债券资金安排，并经人大审议批准。项目单位应及时引入第三方机构开展评估，出具项目收益专项债券的项目实施方案、财务评估报告、法律意见书等相关材料，还应相应编制债券还款计划、债券或项目管理办法等。债券前期准备完成后，根据发行窗口时期，由省财政厅统一安排发行。

四、什么是专项债？

专项债是地方政府为了建设某专项具体工程而发行的债券。

专项债主要投向有一定收益的项目，偿还以对应的政府性基金或对应的项目收入作担保。

五、地方专项债由谁偿还？

地方政府

政府专项债券的偿还人一般是地方政府。政府专项债券是由政府分发的,但是具体的发行工作将由当地的财政部门来办。财政部门需要遵循要求,在城市专项债券到期之后及时的偿还本金和利息。这部分专项债券的负责人是省级政府。专项债券的发行额度是越来越大，在专项债券发行之前的一些短期项目，国家也会越来越重视，所以地方政府要及时做好账户的分类管理。

六、abs属于专项债吗？

属于专项债。

第一部分：财政部：做好地方政府专项债券发行工作。第二部分：五部委联合发布降杠杆工作要点！鼓励支持出表型ABS。

本期主要介绍国家近期发布的、与我们业务关系密切的两个政策：

1、财政部－－做好地方政府专项债券发行工作；

2、国家发展改革委、人民银行、财政部、银保监会、国资委发布的－－关于《2018年降低企业杠杆率工作要点》的通知。

第一个政策告诉我们各级政府和银行、券商、评级公司等金融机构：赶紧发债去。

第二个政策告诉我们：坚持去杠杆，支持债转股、出表型ABS、股权投资和并购重组。

政策导向已经很明确，我们今后要做的就是按照国家要求，把各项工作稳步展开。

七、贵州地方专项债项目？

今年贵州地方专项债110多亿元，项目有:

从支持领域看，产业园区基础设施、文旅、交通、物流等产业类基础设施项目50个，金额46.94亿元；

卫生健康、教育、养老等社会事业领域项目55个，金额31.88亿元；

城镇老旧小区改造、棚户区改造等保障性安居工程领域项目16个，金额12.29亿元；

农林水利领域项目24个，金额20.2亿元；

城镇污水垃圾处理等生态环保领域项目7个，金额5.53亿元。

八、专项债项目怎么招标？

1、招标编号：0730-216032XJ0115；交通银行编号：CGXM65199921090001；

2、项目名称：政府专项债业务相关会计师事务所入围项目

3、资金来源：自筹资金。

4、招标内容：遴选符合条件的供应商进行政府专项债业务相关会计师事务所服务。

5、服务地点：新疆维吾尔自治区 哈密地区

6、投标人资格要求及报名条件：

（1）投标人具有法人资格和独立承担民事责任的能力；遵守国家法律法规，在经营活动中没有违法记录；财务核算规范，具有良好的资金实力和财务状况；

（2）投标人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供近六个月内缴纳税收和社保的证明材料）；

（3）投标人须为依据中国法律注册成立的会计师事务所（分支机构不具有投标资格），且具备国家行业主管部门颁发的有效执业资格；

（4）2018年至今在承担行政事业单位有关审计工作中没有出现特别重大审计质量问题；目前未接受有关部门审查、被其他企业兼并（包括收购、重组）和因重大经济纠纷引起诉讼和仲裁；

（5）投标人应保证完全遵守招标人有关安全保密条例，并保守招标人的商业机密（提供承诺函）；

（6）投标人具有良好的商业信誉，近3年内未因违约或违法行为被交通银行取消投标资格，且没有被清理退出交通银行合作单位信息库的记录。如果被列入交通银行禁用退库投标人名单的，将取消其报名资格；

（7）投标人不将本项目招标内容以任何方式进行转包（提供承诺函）。

（8）投标人必须向招标机构购买招标文件并登记备案，未向招标机构购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加本项目投标。

（10）本项目不接受联合体形式的投标。

（11）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的招标投标活动，否则将取消其投标资格。

九、专项债资金拨付流程？

流程如下：

1、用款单位依据本级下达指标文件填写《专项资金请拨单》（如需准备相关资料，经办人要一次性告知）

2、股室承办人对用款单位所提供资料进行审核，资料齐全填写《专项资金请拨单》，并于当日办理；对资料不全的一次性次告知所需资料。

3、用款单位将股长审签后的《专项资金请拨单》呈请局分管领导、局长签批。

4、用款单位将领导签批后的《专项资金请拨单》送归口业务股室，归口业务股室经办人将领导签批后的用款计划额度进行审核、签字，并即时录入国库支付系统；股长对经办人录入国库集中支付系统的用款计划额度进行审核、签字、点击；（即时办理）

5、用款单位（个人）将审核签字盖章后的用款计划送交国库股办理。

（1）进入国库集中支付系统支付的，支付流程同预算内经费拨付流程；

（2）进入专户支付的，用款单位（个人）将已盖章的请拨单交给专户会计，专户会计对请拨单进行复审，手续齐全后专户会计开具转账支票（电汇）。(即时办理)

十、企业专项债怎么处理？

企业收到的财政专项资金，做账方法，按2001年财政部制定的企业会计制度及企业会计准则要求，对财政专项资金的账务处理及会计科目规范：

1、实际收到专项拨款：

借：银行存款 贷：专项应付款 2、拨款项目完成，形成各项资产的部分，按实际成本：

借：固定资产(或其它相关科目) 贷：有关科目 同时：

借：专项应付款 贷：资本公积----拨款转入 3、未形成资产需核销的部分，经批准 借：专项应付款 贷：有关科目 4、拨款结余上交：

借：专项应付款 贷：银行存款 专项应付款是企业接受国家拨入的具有专门用途的款项所形成的不需要以资产或增加其他负债偿还的负债。专项应付款指企业接受国家拨入的具有专门用途的拨款，如新产品试制费拨款、中间试验费拨款和重要科学研究补助费拨款等科技三项拨款等。